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的专业角度方面
“
人物造型饱满,整个比例非常好,底部种植平整度非常好,工艺很扎实
”
的高水准的塑像,
竟因一些不同审美热议而拆除.
相关部门如此极不自信而又反复无常的行
为引起了民众的反感.









梁山伯与祝英台凄美的爱情故事家喻户晓、
千古流传,
而最近有人发现,
位于河南驻
马店汝南县梁祝镇的
“
梁祝故里
”
景区建设半途而废.
梁祝镇相关负责人做出回应,
承认投资
失败,难以为继.










河南开封拟将老城区改造成近
20
平方公里的实景人文旅游胜地,重现北宋
“
汴京
”
时
期盛景.十几万市民将在未来
4
年内从老城区搬离,仅拆迁费用就要支付至少
1000
亿元,
而开封年财政收入不到
50
亿元,开封市将举债实施相关计划.










【标准表述】









[
深入分析
]








现实发疯般的荒唐终究湮灭不了民众的理性,
各城市如此疯狂的荒唐竞技折射着当前
我国科学决策水平的低下,
决策盲目化,
只重眼前,
不顾长远.
建设城市似乎成为一桩生意.
在这样的心态下,
城市建设和管理不可能不出偏.
完全对上负责的政绩观,
也让城市管理不
可能不出偏.









城市文化建设也在盲目追求政绩的影响下,呈现出以下问题：









一是形式主义泛滥：
一些地方政府为了迎合国家提出的文化强国战略,
大搞没有内容
的政绩工程,在他们眼里文化是装饰品,是
“
粉饰
”
政绩的
“
遮羞布
”
.在这种思想指导下建成
的城市文化,自然是一种脱离当地实际,徒有其表,没有灵魂、没有精神的躯壳文化.也不
可避免会出现一些诸如东方爱情小镇
“
梁祝故里
”
般的半路夭折的城市文化工程.









二是复古主义猖獗：
相对城市文化建设形式主义而言,
复古主义因其极大的隐蔽性更
易蒙蔽民众的双眼.
复古主义打着复兴传统文化的旗号,
唱着以传统带动旅游等经济部门的
快速发展,进而到处大兴土木.在这种荒唐思想的鼓噪下,一时间出现了诸如
“
举债千亿复
汴京
”
的
“
赌注
”
.
殊不知,
地方特色文化建设的关键是发掘以及创造地方自身文化已有潜力,
形成地方自身独特风格,而不是复制一些没有实质内容的古代
“
赝品
”
.









[
措施
]









面对现在多地存在的
“
荒唐竞技
”
现象,可以从以下几个方面做出反应：









第一,
每作出一项涉及重大民生利益和经济前途的决策时,
政府决策官员必须深思熟
虑,慎重研究,绝对不能有
“
豪赌
”
思想,因为革命不是赌赙,发展经济不能凭
“
头脑发热
”
,
而应实事求是,将美好的施政理想与地方经济和人文实际紧密结合,科学规划,稳步推进.


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第二,在城市
“
运营
”
过程中,领导干部应自觉端正政绩观,多做打基础、利长远、益
民生的事情,杜绝
“
面子工程
”
、
“
形象工程
”
,在城市规划、建设、管理中,坚持以人为本,
问计于民,真正把基础设施建设、社会保障、教育、医疗等老百姓最关心、最需要的民生抓
紧、抓实、抓出成效,让城市发展更和谐.










第三,
提高民主决策,
科学决策的水平.
严格内部监管的职责和程序,
使负责人的财
务决策权力行使能够受到有效制约,
即使是集体决策,
也应有主要负责人,
出现问题时能够
有迹可循,查处违规情况时不至无从查起.中公版权











第四,严格监督,加强问责.将行政置于阳光下,让公众充分发挥知情权、参与权、
监督权.对决策严重失误,造成重大损失或者恶劣影响的责任人应该严厉惩处.



2013
年国家公务员考试申论热词：收入分配体制













【背景链接】










合理的收入分配制度是社会公平的重要体现,
是推动科学发展、
促进社会和谐的重要
保障.改革开放以来,我国城乡居民收入大幅度提高,人民生活条件和生活质量明显改善.
但是,居民收入在国民收入分配中的比重下降、收入差距扩大等问题仍然比较严重.










2010
年
4
月
27
日,
胡锦涛主席在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话中指
出,要切实实施积极的就业政策,创造更多就业岗位,促进充分就业,改善就业环境,提高
就业质量,
不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬.
要切实发展和谐劳动关系,
建立健
全劳动关系协调机制,完善劳动保护机制,让广大劳动群众实现体面劳动.










2010
年
7
月,中华人民共和国人保部劳动工资研究所所长苏海南提出的这个工资倍
增计划并表示,使劳动者年均工资增长
15
％以上,五年左右翻一番,不失为缩小贫富差距,
提高民生质量,
维护社会公平正义的好办法.
政府部门有责任让老百姓收入增长得更快一些.










【标准表述】









[
权威观点
]










合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现.
中国不仅要通过发展经济,
把社会
财富这个
“
蛋糕
”
做大,也要通过合理的收入分配制度把
“
蛋糕
”
分好.
——
温家宝









不能让平均富裕水平掩盖掩盖困难群体面临的困境
——
汪洋.









[
存在的问题
]








在现有的分配机制下,如果要实行工资倍增计划,将会碰上三只
“
拦路虎
”
,需过
“
三
关
”
：











第一,民营企业.










从现实情况看,
民营企业涨工资的权力完全掌握在企业老板的手中.
几年前出台的工
资集体协商制度,
在许多民营企业形同虚设.
同时,
无论在何种情况下,
民营企业都可以以
效益不好为借口,拒绝实施政府提出的工资倍增计划.










第二,垄断企业.









通过资源垄断等获得巨额利润的垄断企业,
其员工的平均工资早已大大超过其他行业
的平均工资.目前,电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工
平均工资的
2
—
3
倍,如果再加上住房、工资外收入和职工福利待遇上的差异,实际收入差
距可能在
5
—
10
倍之间.
少数金融国有企业高管的年薪水平是社会平均工资的
100
多倍,
而
个别企业高管的天价薪酬是社会平均工资的
2000
多倍.
如果垄断企业也执行工资倍增计划,
必然用足用活政策,最终只能导致更大的分配不公.









第三,物价.










现实生活中,
物价的上涨,
已经使不少低收入者感到生活的压力.
工薪家庭面临着看
病贵,
子女入托贵、
上学贵以及日常生活开支不断加大的问题.
特别是事关民生的房价,
年
年攀升,不少城市的房价不断在
“
倍涨
”
.因此,即使大部分人实现了工资倍增,如果不把物
价上涨控制在温和的范围内,工资倍增的效果会大打折扣.











[
深度分析
]










收入分配问题,
表面上看似乎是一个单纯的经济利益调节问题,
但实际上与一定时期


的社会问题乃至政治问题往往是紧密相联的.











从社会问题看,收入分配制度合理、科学,不仅可以极大地调动社会成员的积极性、
创造性,
提高劳动生产率,
而且还能够减少大量的社会矛盾和社会冲突,
有利于社会的和谐
发展,
成为促进社会稳定的安全阀和稳定器.
反之,
就会诱发、
导致一系列社会问题的出现.











从政治问题来看,收入分配的制度安排,不仅体现着政府的政策导向、价值目标等,
而且也直接检验着其政治结构、
政治过程的合理性.
社会的收入分配制度不合理,
会导致公
众对政府的信任度下降,群体性事件增加,甚至会直接威胁到政治稳定.









提高劳动报酬,
关系到我国经济发展的大局.
不断增加劳动者的劳动报酬,
肯定劳动
价值,
实现分配正义,
让广大劳动者更多地分享经济社会的发展成果,
这不仅是执政为民的
体现,也是社会公平和国家长远发展的保障.











收入分配体制改革在考试中可以从以下方面论述：
一是联系经济发展方式,
经济结构、
产业结构、
劳动力结构的调整,
社会保障体系建设的情况,
考生可以从肯定劳动价值、
实现
分配正义的角度切入.









二是从有利于拉动消费、扩大内需方面展开论述.










三是结合当前收入分配改革的深刻背景,
从实现经济发展方式转变的角度看待国民收
入分配改革,实现国民收入格局的深层次调整等角度进行作答.









[
措施
]









推进收入分配制度改革,
是一个牵一发而动全身的系统问题,
必须从以下几个方面认
真贯彻落实：









一是多渠道增加农民收入.
继续加大对
“
三农
”
的政策支持和保护力度,
加快推进社会
主义新农村建设.
健全农民综合补贴与专项补贴相结合的补贴制度,
扩大补贴实施范围,
逐
步提高补贴标准.发展劳务经济,提高农民转移就业能力,增加农民务工收入.










二是提高劳动报酬在初次分配中的比重.
完善职工工资决定机制、
正常增长机制和支
付保障机制,严格执行最低工资制度,逐步提高最低工资标准.完善公务员工资分配制度,
规范地区津贴补贴标准.
加快推进事业单位工资分配制度改革.
以区域和行业为重点大力推


动企业工资集体协商.










三是实施反垄断的分配调控政策.
加快垄断行业改革,
引入市场竞争机制,
推进投资
主体多元化.
规范公司的法人治理结构,
推进垄断性行业国有企业的公司制改革.
改革国有
企业工资总额管理办法,
加强对垄断行业工资监管.
建立健全国有资本经营预算制度,
保障
所有者权益.



2013
年国家公务员考试申论热词：行政成本
















【热点案例】









1
、
2011
年
3
月
23
日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,会议研究了中
央部门因公出国
(
境
)
经费、
公务用车购置及运行费、
公务接待费
“
三公
”
经费预算等有关问题.
会议决定,
6
月份向全国人大
(
微博
)
常委会报告中央财政决算时,将中央本级
“
三公
”
经费支
出情况纳入报告内容,
并向社会公开,
接受社会监督.
然而群众普遍反映一些部门公开的数
据过于简略,缺乏解释说明,公开数据很难看得懂,难以令人信服.











2
、
2011
年
8
月
15
日,北京市
44
个部门如约公开
“
三公经费
”
,各部门的
“
三公经费
”
中,公车花费所占比例最大,几乎都在七八成.市工商局公车费用最高,占到
“
三公
”
总额的
93%
.关注公车改革的某市政协委员表示,公车消费,尤其是公车维修缺乏监管,公车私用
现象突出.
“
减少公车私用现象有简单易行的办法,建议在公车的醒目位置贴上
„
标识
‟
,使
公车使用透明化,加强群众监督.
”
现在无论单位大小、级别高低,一般部门的
“
主要领导
”
都要配专车,这似乎已是不成文的规定.一辆公车,购车款要十几万元,汽油费、维修费一
年要几万元,再加上司机工资、福利,花销相当大.那么,一笔笔算下来,就不难看出公车
过多过滥、开支巨大、浪费惊人.









3
、
2011
年
3
月
25
日,国务院第四次廉政会议提出：要大力压缩行政开支.继续控
制和压缩因公出国出境、公务用车购置及运行、公务接待三项经费支出.全国在
2009
年压
缩
15.1%
的基础上,
2010
年又压缩
5.8%
.印发《国务院办公厅关于加强和规范各地政府驻
北京办事机构管理的意见》
,组织开展清理整顿工作,撤消地方政府职能部门和县级人民政
府驻京办事机构
625
个.
从严控制一般性行政开支,
初步遏制了行政经费逐年过快攀升的势
头.